中共中央政治局日前召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。
专家表示，此次会议再度释放加快推进“数实融合”的积极信号，明确了未来我国产业发展方向。下一步要以制造业为重点加速推进“数实融合”。
一、“数实融合”进度加快
建设现代化产业体系是推动我国经济高质量发展，全面提高经济竞争力的关键之举。习近平总书记在多个场合反复强调：“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑”。
国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任高太山表示，此次中共中央政治局会议的一系列部署，旨在贯彻落实党的二十大报告相关要求，进一步明确未来我国产业发展方向，释放加快建设现代化产业体系的决心和信心。
其中，加快推进“数实融合”是塑造国际竞争新优势的重要途径。高太山指出，实体经济的范围较宽，不同行业、领域、企业的数字化转型进度不一，会议明确提出推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，已经考虑到行业的差异性。
目前来看，我国“数实融合”进度在加快。电子商务、网约车、外卖、在线旅游等消费互联网领域的“数实融合”已经走在全球前列。“相较消费互联网领域，我国在工业互联网发展方面才刚刚起步，但大部分企业都已经认识到转型的必要性和紧迫感。”高太山说。
二、数字化转型是产业深度融合催化剂
南京大学长江产业经济研究院院长、教育部长江学者特聘教授刘志彪认为，建设以实体经济为基础的现代化产业体系，重点和难点在于如何以先进制造业为骨干建设现代化产业体系。
他表示，当代产业融合发展的主要趋势是先进制造业与现代服务业深度融合，表现为服务型制造的发展，服务业尤其是其中的生产性服务业具有人力资本、知识资本和技术资本密集的特点，它们嵌入制造业提升了制造业“聪明脑袋”“强大心脏”和“起飞翅膀”的功能。
但是这不是简单相加，而是需要加速两者深度融合产生化学反应的催化剂，这个催化剂就是数字化转型。
“数字化转型正在推动先进制造业产业革命和新技术革命浪潮滚滚向前。”他分析，一方面，数字化促进了制造业主导产业愈加专业和深化，提升价值链的地位，降低投入成本，提高生产率；另一方面，在制造业的支撑下，提升现代服务业专业化水平和质量，拉动对先进制造业产品的需求，助推先进制造业的高质量发展。
三、多举措激发“数实融合”新动能
“数实融合”是推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构的必然要求，在此过程中既有机遇，也有挑战，充满了风险与不确定性，需要久久为功。
高太山指出：
一是大量企业还不具备数字化转型的基础和条件。有些企业负责人甚至没有认识到转型的重要性，有些企业还停留在过去的信息化阶段，停留在ERP、CRM阶段，认为“数实融合”、数字化转型就是上个系统，没有认识到数字化转型是对生产方式的全方位改造。
二是缺乏数字化人才，特别是对数字技术和行业知识都熟悉的复合型人才严重不足。
三是企业数字化转型成本偏高，企业缺乏足够的资金支撑，还需要从政策上进一步激发供需两侧的积极性。
四是数字基础设施还不完备。五是相关制度有待进一步健全。比如要关注数据安全与隐私保护、健全数据治理法规等。
高太山建议，从供给侧看，要激发数字经济服务商、数字化转型或云服务商的有效供给能力。推动服务商开发更多更好的数字化转型产品，制定多元化、普惠性、组合式服务包，满足企业多样化、个性化需求。开发低代码、模块化、轻量化服务产品，降低企业转型门槛。
从需求侧看，相关部门要加强分类指导和跟踪服务，尤其关注中西部地区企业群体，提高对数字化转型的认识，确保相关政策落地见效。完善企业上云、数字化转型等相关补贴政策，优化补贴范围和方式。进一步完善关键基础设施、数字人才、技术标准、信息安全与隐私保护等方面的激励措施，增强财税、金融、人才等相关政策引导作用。
刘志彪补充，推动传统产业转型升级，重点是用新技术改造传统产业，而不是简单地把它们当成低端产业“腾笼换鸟”。过去的产业政策鼓励对传统产业实行“腾笼换鸟”，但结果往往是笼子腾出来了，“旧鸟”搬走了，但是“新鸟”没有来。实践证明，对传统产业不能采取一退了之的办法，而应该重点强调本地化升级，尤其是要注重用信息技术改造。我国传统产业比重高、规模大，中小企业多，在安置就业、出口、税收等方面对经济社会贡献大，因此在建设现代化产业体系中不能贪大求洋，不能用简单的“亩均投资、税收、产值”标准让其退出。
“要以制造业为重点加速推进‘数实融合’。”中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉强调，促进“数实融合”，必须适度超前部署数字基础设施建设，加快完善数字化融合基础设施，着重发展工业软件，推动业务流程及工艺流程数字化，搭建以“算力+算法+数据”为核心的要素体系提升融合程度。“数实融合”要以制造企业的需求为导向，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，加强关键核心技术攻关。
